■黎家佑
　　党的二十大报告指出，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程”“坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点”。城市作为劳动力、资本、信息等要素高度集中的空间形态，在促进经济社会高质量发展与实现人民高品质生活方面具有积极作用，城市高质量发展是扎实推进全体人民共同富裕的重要途径。
　　城市高质量发展的基本特征
　　在经济社会从高速增长转向高质量发展的新阶段，城市通过理念更新、动力变革、方式完善不断探索高质量发展模式，旨在构建布局合理、结构优化、质效提升、生态友好、民生改善的现代城市以促进高水平共同富裕。
　　发展理念高端化。城市建设各项工作坚持以人民为中心的发展思想，遵循“人民城市为人民”的发展宗旨，是城市高质量发展的重要价值。高端化的城市发展理念在于坚持人的发展与城市发展相统一、社会效益与经济效益相统一的价值原则，切实解决人民群众最关心最直接最现实的根本利益、公共服务、公平正义等民生问题，确保人民在城市生活中获得更多物质财富和精神财富。围绕以人民为中心的发展思想，高质量的城市发展模式要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，协调城市生产空间、生活空间和生态空间的合理布局，积极践行城市发展一切为了人民、一切依靠人民，更好地让城市发展成果惠及人民。
　　发展动力高能化。运用现代科技手段和前沿技术开发新动能、开拓新市场、开辟新格局，增添发展动力和提升发展效率，是城市高质量发展的核心标识。高动能的城市发展模式注重运用物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等先进技术，加快新旧动能在城市空间的转换升级，确保城市建设获得更丰富、更智能、更高效的动能形态。城市现代化增长动力，一方面源自深层次的改革，通过发展数字经济、建设智慧城市、完善社会保障等措施，培育新技术、新产业、新业态，从而催生更多新的增长点和增长极以支撑城市更高质量的发展；另一方面来自高水平的开放，高质量发展的城市作为国内市场和国际市场的衔接点，具有人流、物流、资金流互联互通的优势，通过城市端口加强国际合作，形成新的发展活力。
　　发展方式高效化。建构城市空间规划合理、产业结构优化、资源配置高效、生活舒适健康的发展方式，是城市高质量发展的重要目标。高效化的城市发展方式，一是强调内涵式增长，通过对内改革优化产业结构和创新发展动能，以优化的资源配置能力促进城市间的市场联动，以多样的现代产业动能激发城市发展活力，形成更高效、更智能的高质量发展模式。二是强调绿色发展，坚持城市经济发展与城市生态保护相统一的原则，以绿色经济为主攻方向开拓城市新业态，以公园绿地为建设抓手丰富城市生态景观，建设宜居宜业、充满活力的现代城市。三是强调协同发展，以城市高质量发展改革为契机，促进城乡资源要素对流畅通与产业互融互促，推动城乡生产方式、生活方式、生态环境一体化融合发展。
　　城市高质量发展促进共同富裕的内在逻辑
　　城市高质量发展以共同富裕为价值目标，推动城市经济社会发展与居民生活水平提升。深刻把握城市高质量发展促进共同富裕的内在逻辑，是探索全体人民共同富裕的现代化实现路径的题中之义。
　　实现全面富裕的动力支撑。共同富裕的实现以高度发达的社会生产力为基础，城市高质量发展与经济社会发展具有深刻关联。一方面，城市高质量发展有利于推动各类生产要素的全面流动。通过城市国土空间规划，统筹城市功能区的科学衔接，打通城市、城乡、区域之间的要素流通壁垒，加快形成城市空间布局，夯实人的全面发展和社会全面进步的物质基础。另一方面，城市高质量发展有利于激活市场活力。不仅能以新业态新模式新动能激活市场活力，建立新发展阶段改革创新的动力体系，还能以城市更新和城市新型消费拉动内需，增加城市经济发展的生长点和动力源，有效释放市场消费规模的巨大潜力，为实现共同富裕创造更丰富的物质基础。
　　促进全民富裕的有效保障。由于城市在人口、产业、空间等方面具有聚集效应优势，经济社会文化发展的竞争力、影响力和辐射力较强，能通过高质量发展协同城乡融合与区域发展，以促进全体人民共同富裕。一方面，城市高质量发展有利于保障人民群众的主体权益。通过推动基础性、惠普性民生工作的改革创新，在优化城市公共资源布局的同时，带动城镇和乡村公共资源建设和供给，形成差异化、个性化、精细化的基本公共服务体系，为人民群众共享改革发展成果提供发展空间和社会条件。另一方面，城市高质量发展有利于培育人民群众的主体力量。城市高质量发展致力于推动资源下沉基层、惠及群众，通过完善人民群众参与城市发展事务的体制机制，充分调动人民群众在现代化建设中的能动性、积极性和创造性，引导人民群众适应新发展新变化，为城市经济高质量可持续发展提供主体活力。
　　推动共建富裕、渐进富裕的重要引擎。共同富裕是共建共享、渐进富裕的过程，城市高质量发展致力于协同多方力量有序推进共同富裕进程。一方面，城市高质量发展协同乡村振兴共建富裕。通过充分发挥城市高端化发展的辐射效应，促进城市与乡村在空间、资源、政策等方面高效融合，协同打造城乡现代化发展体系，以高新经济和高效配置形成城乡要素资源的巨大合力，构建城乡协同一体化模式，助力国内大循环的畅通发展。另一方面，以中心城市辐射带动城市群渐进富裕。打造一批现代化中心城市，通过夯实城市创新的空间基础和产业基础，着力提升中心城市能级和核心竞争力，根据每个中心城市的资源禀赋、发展起点、发展速度，联动城市群制定多样化发展计划，分阶段有序推进共同富裕。
　　城市高质量发展促进共同富裕的路径探索
　　增强城市科技创新，夯实生产力发展的产业基础。城市高质量发展依靠创新驱动实现内涵式增长，强调科技创新赋能城市经济与社会发展，筑牢共同富裕的生产力基础和产业支撑。一是加强基础理论研究，突破城市产业发展难点。以城市高质量发展的急迫需要和新发展格局的长远需求为研究导向，聚焦城市产业结构升级、经济形态优化、新旧动能转化、风险防控等理论难点问题，探索市域层面的经济社会运行规律，为城市科技创新应用奠定坚实的基础。二是加快科技成果转化，挖掘城市发展生长点。推动物联网、云计算、区块链、移动互联网、大数据、空间信息技术和人工智能等先进技术与城市生命体深度融合，使科技成果转化为城市生产力，研发城市经济发展的新业态新模式，提升城市产业链水平，逐渐形成高质量的城市经济循环。
　　推进城市现代更新，激活协同共建的内需活力。充分发掘城市现代更新的巨大潜能，是城市高质量发展促进共同富裕的重要抓手。从城市更新“点”上看，精准聚焦城市优化升级和城市功能修补的现实需要，建立城市有机更新的现代化模式，通过社区改造不断实现城市新基建、新技术、新产品的突破，全面提升产品质量和生产效率，满足城市居民差异化、多样化的消费需求。从城市更新“线”上看，重点推进粤港澳大湾区建设进程，最大程度上利用区域合力激发超大规模市场需求，提升城市的社会生产力、投资吸引力和国际竞争力。从城市更新“面”上看，加快培育城乡协同一体化发展格局，以城市更新为契机，挖掘城市与乡村融合发展的新经济增长极，不断提升城乡基层协同共治能力，为共同富裕提供强大合力。
　　加快城市民生建设，打造人民共享的高品质生活。打造民生工程并提升人民生活品质，是城市高质量发展促进共同富裕的关键举措。一是发展更有底蕴的城市文化。城市文化是城市特质的重要标志，要立足历史文化和地域特色，建设符合人民情感需要和历史记忆的城市风貌，使人民在城市空间熏陶中增强文化自信和家国情怀。二是建设更完善的城市公共服务体系。满足人民群众对城市公共产品和公共服务的基本需求和更高要求，推动生产性服务业和生活性服务业向专业化和高品质方向升级，建立更高质量的城市就业体系、更健全的城市保障体系、更完备的城市公共医疗卫生体系。三是发展更可持续的城市生态。通过建造生态公园和绿意空间构建城市生态布局，通过培育绿色产业和循环经济推进城市经济生态化转型，生动践行“绿水青山就是金山银山”的价值理念。
　　作者单位：广州大学马克思主义学院
　　本文系广东省教育厅创新强校项目（2017WQNCX125）阶段性成果
（文章来源：南方日报）