“这是我省农信社改革的标志性成果。”
　　近日，在山西省政府新闻办举行的“山西加快转型发展”系列主题新闻发布会上，山西省地方金融监管局副局长、新闻发言人张永胜表示，国家监管部门已于10月23日下达山西农商联合银行开业批复，近期该银行将挂牌开业登上金融历史舞台。
　　10月27日，天眼查App显示，山西省农村信用社联合社（下称“省联社”）已更名为山西农村商业联合银行股份有限公司，股东变更为山西省财政厅、山西杏花村汾酒集团有限责任公司、山西出版传媒集团有限责任公司，同时注册资本由2630万人民币增至50亿人民币。
　　从省农信社改革方案获批，到现在即将挂牌开业，山西农村商业联合银行用时近一年，落地速度不可谓不快。
　　值得注意的是，作为全国第三家获批筹建的省农商联合银行，山西农商联合银行也是全国首个获批采取“上参下”模式改革的省份。
　　又一农商联合银行将挂牌开业
　　如今，深化省联社改革已成为新一轮农村金融改革的重点。各地在因地制宜、“一省一策”、分类推进的原则下，正积极探索符合自身实际的改革模式。
　　去年4月，浙江农商联合银行的挂牌成立吹响了农信改革的集结号，而今山西农商联合银行挂牌开业在即，可以看出省联社改革在各地的加速推进中落地开花。
　　据悉，早在去年10月，有关部门就批复同意了山西省农信社改革方案。其中提到，按照组建良好银行的标准，以原省联社为基础，通过财政出资为主、市场募集补充为辅的方式发起设立，组建山西农村商业联合银行，进一步完善治理机制，接受高效严密的外部监督，按照职能正负面清单履职，实行有限牌照经营，不面向公众开办存贷款业务。
　　两个月后，山西省联社召开社员大会，审议通过了《山西农村商业联合银行股份有限公司筹建工作方案》等相关议案，决定在山西省联社基础上改制组建山西农村商业联合银行股份有限公司，并授权山西农村商业联合银行股份有限公司筹建工作小组组织实施和开展筹建工作。
　　今年2月28日，山西省联社发布《关于山西省农村信用社联合社改制组建山西农村商业联合银行股份有限公司的公告》，正式启动山西农商联合银行组建工作。公告显示，山西农商联合银行成立后，原山西省联社法人资格取消，原山西省联社的业务、资产，以及债权债务等权利义务均由山西农商联合银行承继。
　　今年6月，国家监管部门批复同意筹建山西农商联合银行，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。这也意味着，山西农商联合银行是继浙江农商联合银行、河南农村商业联合银行之后，第三家获批筹建的省农商联合银行。
　　仅仅三个月后，山西农商联合银行创立大会暨股东大会第一次会议召开，会上选举产生了山西农商联合银行第一届领导班子成员。其中，王亚为该行董事长，任晓峰为该行副董事长，聘任任晓峰为行长，聘任聂宏伟、李颖耀、王晓武、李向萍为副行长，同时还聘任了有关部门负责人。
　　根据披露，目前，山西省108家县级农信社已有101家改制成为农村商业银行。截至今年9月末，山西省农信系统资产总额17617.75亿元，各项存款余额13013.44亿元，各项贷款余额8068.67亿元，分别较2020年6月提高26.59%、44.37%和39.55%；不良贷款率较2020年6月下降3.69个百分点，拨备覆盖率较2020年6月提高61.08个百分点。
　　采用“自上而下”参股控股模式
　　据了解，目前农商联合银行组建方式主要分为“自下而上”以及“自上而下”参股控股两种模式，前者是指市县级参股省级的“下参上”模式，后者是省级参股市县级的“上参下”模式。
　　“两种模式都有其特点。”科创中国高丞乡创服务团团长孙文华对《华夏时报》记者分析表示，采用“下参上”模式的浙江农商联合银行，信用社作为主体承担法人责任，并有更大的影响力，同时将商业银行作为一级、二级分支机构进行管理，农信社在农商联合银行中占有主导地位；而采用“上参下”模式的山西农商联合银行和河南农村商业联合银行，商业银行作为主体承担法人责任，并具有更大的话语权，农信社则在机构设置和运作中起辅助作用。
　　在谈到县级农信社之间的竞争时，某省县级农信社工作人员对记者表示，“各自为战，独立法人导致每个行不良都很多。”
　　山西省在深化省联社改革中也注意到了这一点。
　　在前述提及的“山西加快转型发展”系列主题新闻发布会上，张永胜表示，在以改革推动农信系统机制重塑的过程中，第三步就是深化市县法人机构改革。
　　“即作为全国首个获批采取‘上参下’模式改革的省份，新组建的山西农村商业联合银行要结合全省农信改革化险计划，对基层法人机构按照‘机构自愿、分步参股’进行投资，形成规范化、市场化、法治化、企业化、一体化的风险防御联合体，依法精准发挥省级平台的行业管理和服务作用，推动基层法人机构强化基层党组织建设、强化支农支小定位、强化法人治理能力、建立以质量和效益为核心的经营机制，坚持差异化发展路径，实现整体重建重塑、脱胎换骨、高质量发展。”张永胜如是说。
（文章来源：华夏时报）